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1月17日主持召開國務院常務會議,肯定進1步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施,激活農村資源要素增進鄉(xiāng)村振興。
會議指出,進1步支持農民工、高校畢業(yè)生和退役兵士等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有益于增進實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動更多人材、技術、資本等資源要素向農村會聚,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培養(yǎng)“3農”發(fā)展新動能。
會議肯定,在落實好最近幾年來國務院已出臺政策基礎上,強化縣級政府主體責任,推出以下新措施:
加大政策支持
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當地勞動者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。
將首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入1次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍。
對回遷或購置生產裝備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地方可給予1定補貼。
2
強化融資服務和場地扶持
完善創(chuàng)業(yè)擔保政策,將“政府+銀行+保險”融資模式推行到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
村落建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
允許利用宅基地建設生產用房創(chuàng)辦小型加工項目。
3
加強培訓服務
在農村社區(qū)推行政務服務網上辦理、全程幫辦。
實行返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動,使成心愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受1次主要由中央和省級財政補貼的創(chuàng)業(yè)培訓。
4
實行引才回鄉(xiāng)工程
鼓勵和吸引專家學者、技能人材等回鄉(xiāng)服務。
鼓勵工圓通速遞工作服冬天的商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5
建立創(chuàng)業(yè)風險防范機制
鼓勵開發(fā)相干保險產品,按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)支援、社會保險和救助體系。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富。
進1步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),其實也是實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近日,中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出:“實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要避免人口過度流失,處理好走出去、留下來和引回來的關系,讓農村的產業(yè)、環(huán)境留住人,讓農村的機會吸引人。
鄉(xiāng)村振興,既要留住綠水青山,也要留住人材青年。”在這個時間點出臺鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,既推動農村產業(yè)發(fā)展,也將有效調劑城鎮(zhèn)化進程中農村人口的結構問題。要實現城鄉(xiāng)融會發(fā)展,需要強化農村要素資源供給,除此次國常會討論的“人”之外,還有“錢”和“地”兩項要素。
不過,相對已經是攻堅期土改,“錢”的問題可能更加難解。此次會議專門提出要將“政府+銀行+保險”融資模式推行到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),實際上就是預感到融資難將成為農村創(chuàng)業(yè)最大的困難,提早打了“預防針”。由于農村市場本身的缺點,在實現激活農村發(fā)展資源要素的基礎上,相干群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),還要更多斟酌市場的開辟和聯通問題。為此,應當從財政傾斜、健全農村金融體系和把土地增值收益更多的用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面來解決。
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